| 贵阳市招商局长何晓军在招商引资工作会上的讲话 |
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| 2007-05-17 09:14 文章来源：市招商局 |
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立足新起点 抢抓新机遇 树立新理念 开拓新思路
努力开创贵阳市招商引资工作新局面
——在全市招商引资工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
根据会议安排,我向大家简要汇报一下贵阳市2006年度招商引资工作情况和2007年招商工作安排，希望大家多提宝贵意见和建议。
一、2006年我市招商引资工作简要情况
2006年，我市招商引资工作在市委、市政府的正确领导和强力推进下，在各区市县和市直各部门的大力支持和配合下，始终围绕“立足新起点，增创新优势，率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越”总目标，紧扣“抢抓机遇，加快发展”主题，不断优化投资软硬环境、促进对外开放，争创招商引资新优势,招商引资工作基本实现“引进项目投入质量提升，促进经济结构调整效果明显，推动经济社会发展作用显著。”的工作目标。
2006年，全市新引进项目1626个，实际到位资金209亿元人民币，同比增长30.2%。新批准外商投资企业30家,直接利用外资7010万美元,同比增长15.96%。一是从引进项目投入质量来看。2006年，全市新引进计划投资总额5000万以上项目106个，引进世界五百强企业4家，国内五百强企业近15家，先后有法国拉法基、斯奈克玛、美国微软、泰国正大、香港新世界、保利集团等国内外知名企业入驻，贵阳市的城市品味得到大幅提升。二是从引进项目促进经济结构调整效果上看，我市三次产业结构调整由2002年7.7:47:45.3调整为2006年的6.5:46.5:47取得突破性进展，引资项目产业由2003年的1.3：47.1：51.6转变为2006年的 1：46：53，排列顺序呈三、二、一的态势，说明引资项目与我市产业结构调整相适应，紧紧抓住了以项目促产业调整这一主线。三是从招商引资项目推动经济社会发展作用上看。有两组数据可以说明,从投资的角度看,据有关部门统计和测算,“十五”期间，投资需求对贵阳市经济增长的贡献度为39.99%，GDP年均速度中有5个百分点的增长是靠投资需求拉动的。从产生的社会经济效益看,据不完全统计，仅2005年至2006年两年，我市招商引进项目产生税收14亿人民币（05年利税5.4亿,06年利税8.6亿），占全市两年总税收的5%,解决就业人数5.5万余人。
这些成绩的取得离不开市委、市政府的坚强领导，离不开市直各部门的通力协作，离不开各区、市、县的大力支持与配合，在此，我谨代表市招商局全体同志向大家表示最诚挚的感谢！回顾2006年的工作，有些经验是值得我们去认真总结的，主要体现在以下几个方面：
（一）“生命线”意识是招商引资工作蓬勃发展的力量源泉。各级政府建立健全了重大项目协调制、目标责任制、跟踪服务制等制度。在重大项目、重大问题、重要活动等方面实施了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓、招商队伍专门抓的工作格局。
（二）“环境立市”战略是招商引资工作蓬勃发展的政策基石。市委、市政府先后出台了一系列的投资政策，优化体制机制，不断加大招商引资工作力度，还专门制定下发了《关于加强开发区建设，促进高新产业发展的决定》，对各开发区的功能及产业发展进进行了合理定位，使开发区在政务服务体制、财税体制、高新技术创新体制、投融资体制上实现了新的突破。
（三）“走出去”和“请进来”战略是招商引资工作蓬勃发展的主线。采取市政府主要领导带队招商，分管领导重点招商，区市县及有关部门小分队敲门招商等形式，加强友好交往，搭建合作的桥梁和纽带。据统计，2006年以来，市政府主要领导率团前往广州、浙江、哈尔滨、昆明、南昌等地开展经贸洽谈活动七次，请进来访经贸团考察团20余次，开展小分队专题招商40余次,共签约项目50多个,计划投资总额200余亿人民币,已有30多个项目开工建设。
（四）开发区辐射带动是招商引资工作模式创新的新举措。贵阳国家经济技术开发区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳白云经济技术开发区、金阳新区作为我市经济和产业发展的生力军，在引进项目推进产业升级，发挥开发区“孵化器”作用方面取得了突出的成绩，引进了法国拉法基、武汉团结激光、新科动力等一批国际国内知名企业。
二、2007年工作主要安排和措施
2007年我市招商引资工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委八届二次全会精神，大力实施项目带动战略，不断优化投资环境，突出招商重点，精选优势项目，加快前期工作，广开招商门路，拓宽引资渠道，创新招商形式，扩大引资规模，实现新突破，创造新业绩。今年的主要预期目标是：计划引进外资0.81亿美元，确保增长12%以上；计划引进内资250亿元人民币，确保增长15%以上；计划引进2家以上世界500强企业。
根据以上目标，我们重点围绕“八个坚持”开展工作。
（一）坚持突出重点，推行专题招商。围绕我市产业发展方向，围绕产业链的前延后伸，进一步提高全市招商引资的针对性，实现由招商引资向招商选资的转变。在招引项目上，在坚持实行一、二、三产并举，外资、内资、国资齐抓的同时，重点引进贵阳市急需的、有利于产业集聚的先进制造业、电子信息、新材料、磷、煤化工、铝加工等相关的项目，特别是体量大、科技含量高、产业关联度大的项目，努力能与现有企业形成上下游配套协作的关系。在招商主攻区域上，要按照产业集聚和产业升级的要求确定一些重点区域。当前，国内主要是加强与长三角、珠三角及环渤海经济圈的交流联系，利用CEPA的机遇，加强对港资的招商。加强与东莞、厦门、昆山等国内三大台资密集区的联系，加强对一些能源匮乏地区和商务成本较高地区的招商。抓住沿海地区资源紧缺、企业纷纷外迁的机遇，加大对这一地区的招商力度。对上述产业结构与我市主导方向相近、资本密集的地区，要定期组织小分队上门联系，实施对口招商。境外主要是围绕电子信息、汽车零配件、精密机械产业加强对韩国和日本的招商。IT产业和机械制造业主要是加强对美国和欧洲等国家的招商。加强对客户和项目的研究，做到“四个全面把握”，即：对项目的前景、客商的投资实力、到资情况、达产后效益特别是税收等四个方面情况做到了如指掌。这样，不仅可以提高对项目预期进展情况的主动性，而且可以更好地优选项目。
（二）坚持功能集聚，推行产业招商。围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链。当前，结合我市实际情况，可以采用两种方式进行产业招商：一是利用企业优势，吸引上下游企业配套。大企业带动、小企业配套的模式在“产业招商”中最为常见，我们可以以中化开磷、贵州铝厂等大企业为龙头，吸引相关零配件厂商和服务提供商为之配套，形成完整的产业链。二是利用产业优势，吸引组团式投入。依据我市已初步形成先进制造业、电子信息、新材料、磷、煤化工、铝加工几大主导产业，吸引相关企业的组团式投入，形成较为完整的产业链。
（三）坚持加强区域经济协作，努力提高跨地区合作的针对性和有效性。扩大与泛珠三角地区的交流，尽快融入泛珠三角经济圈，积极参与泛珠三角“9+2”区域经济协作战略的实施，主动承接东部发达地区的产业转移，加强产业布局发展、项目规划建设等方面协作，共同培育具有区域特色的产业链、产业集群和市场体系，联手推进旅游、商贸、物流、会展等服务业的发展，实现优势互补、相互配套、密切协作、利益共享，努力提高区域经济合作水平。
（四）坚持实施“走出去”和“请进来”战略，进一步提升贵阳市的知名度。围绕市领导外出开展经贸活动的安排，市招商局将在2007年安排20余次小分队按照项目、产业要求开展外出经贸活动。利用黄果树瀑布节、药博会等平台，充分发挥各地驻筑商会的作用，积极邀请境内外知名企业家来贵阳参观考察，让客商对贵阳的投资环境、投资项目产生投资兴趣。
（五）坚持以项目促招商，进一步抓好项目库建设。项目是招商的基础和关键，招商引资必须以项目为中心。开发项目要突出产业发展，找准产业突破口开发项目。按照“建成一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的思路进一步夯实项目库，增加后续项目特别是大型项目的储备量，建立起良性的投资项目接续机制。紧紧抓住开发、包装、推介三个环节，认真做好招商项目的准备工作。今年3月贵阳市召开了招商项目新闻发布会，围绕产业结构调整，通过组织专家认真评选、精心实施，向社会对外公布了1047个涉及农业、科技、工业加工、旅游开发、基础设施建设等方面的项目，向社会公众传递贵阳市发展的新模式，对于2007年招商引资工作起到了助推作用。在今后的招商引资项目库的建设程中，我们还要继续从本地区、本部门实际出发，发挥优势，突出特色，对现有产业的发展现状、未来产业的趋向有清晰的了解，找出具有比较优势和潜力的产业开发、包装一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的大项目、好项目，即时充实更新项目库。
（六）坚持推进网上招商和外联机构招商工作。充分发挥“中国•贵阳招商引资网”多媒体信息平台的作用，开展贵阳投资信息查询、网上项目咨询、网上项目申报、网上投诉、以至今后的网上项目审批等工作。加强与贵阳市驻北京、广州、上海、海口、深圳等驻外办事机构、各地驻筑商会、行业协会和各类中介机构沟通和交流。定期与之联络沟通，保持信息的畅通和准确，借助上述外联机构的平台，积极拓宽贵阳市与全国各地的经济联络渠道。
（七）坚持量质并举，高起点招商。市招商局将对世界500强和国内500强企业进行一次梳理，筛选一批与我市产业关联度较高的重点企业，从产业集聚的要求出发，努力引进有体量、有质量的大项目。抢抓上海、浙江、广东等地制造业基地转移的机遇，实施产业链招商和基地化引资策略，加大对装备制造业、电子信息、新材料、磷、煤化工、铝加工等龙头型项目的招商力度，形成新的产业集聚。特别要集中力量主攻500万美元以上的外资项目和5000万元以上的民资项目，充分利用贵阳市的产业特色和产业基础，吸引国际知名企业、港台大企业和国内上市公司落户贵阳。产业园要发挥示范带头作用，将引进大项目作为主要任务，招引“凤凰”，形成“百鸟朝凤”的效应。
（八）坚持进一步完善机制，全面提升招商引资工作水平。
一是坚持重大项目领导联系制度和重大项目联席会议制度。对在全市引进的注册资本在5000万元以上的项目进行分解，每一个项目市招商局都要明确一名班子成员负责跟踪联系，并对项目落实过程中遇到的问题及时协调解决，有较大难度的问题，进行梳理和集中，提交市政府分管市长组织涉及部门召开重大项目联席会研究解决，加快项目实施进度。建立招商引资项目季度联席会议制度，对重大项目运行情况进行汇报、协商，分管市长参加，市县两级分管领导、相关部门领导参加。
二是抓好招商引资人员的培训，建立一支素质高的招商队伍。加大对全市招商人员培训力度，使招商人员具有高度的责任心，熟悉和掌握招商引资有关政策、法律法规、项目审批程序；准确把握国家产业政策的调整及资金投向；掌握产业类项目涉及的主要生产要素和资源状况；要培养招商人员具有敏锐的信息意识和对项目的组织协调能力，尽快建设一支作风好、业务精的专业化招商队伍。
三是加强督查制度。市招商局每月要对全市目标任务完成情况进行汇总，上报，并配合市委、市政府目标办进行不定期抽查，对目标完成情况进行督查，督查结果向全市进行通报。
四是进一步完善招商引资考核奖励制度。首先坚持因地制宜，实行分类考核。对各区县（市）要逐步增加特色优势招商项目的考核权重；对各类开发区，要逐步增加引进世界500强和国内外知名大公司的考核权重。坚持数量考核与质量考核相结合，构建科学合理的招商引资指标体系。在数量指标上应当与本地经济增长速度成合理比例关系，不能盲目追求数量规模和增长速度；在质量指标上应当确定招商引资的资金到位、项目完成验收、投资周期、投资收益、财政增收、行业分布、产业关联、吸收就业等多种指标。根据招商引资的规模和质量确定不同等级的奖励。其次调整充实考核内容。要将招商引资队伍建设、领导联系制度、重点项目推进制度、外商投资投诉、行政审批效率等量化后列入招商引资考核内容，以此推动招商引资基础性工作建设。再次要进一步规范统计制度，做到严格核准数据，杜绝弄虚作假，充分利用考核机制，调动全市招商引资工作的积极性。
2007年是我市“作表率，走前列，努力实现经济社会发展历史性跨越”的关键一年，招商引资工作成效事关全局，我们要在市委、市政府的正确领导下，解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，不断扩大招商引资成果，不断提高我市对外开放水平，为推进我市创建和谐社会和全面建设小康社会作出应有的贡献！
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